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    建议答复 | 农业农村部:积极推动优质奶牛进口,增加高质量牛冷冻精液和胚胎进口

    发布时间:2021-09-19

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    史玉东代表: 

    您提出的关于乳产业链高质量发展的建议收悉。经商工业和信息化部、财政部、海关总署,现答复如下。

    一、关于建立动态奶粉储备机制,助力奶业良性循环

    目前,我国制度主要是针对粮食、生猪等关系国计民生的战略物资。尽管目前国内生鲜乳供需存在季节性、区域性不平衡问题,但整体上处于供不应求状态国家建立奶粉储备机制的必要性有待进一步研究。下一步,我部将会同工业和信息化部、财政部等相关部门,进一步研究完善奶业相关政策,通过鼓励支持发展奶酪加工措施,缓解季节性、区域性生鲜乳供不平衡问题,推动国内奶业持续健康发展

    二、关于支持国内龙头企业进行国外布局,在世界上赢得更大话语权

    《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》提出要顺应奶业国际化趋势,实行“引进来”和“走出去”相结合,促进资本、资源和技术等优势互补,增强自我发展能力。工业和信息化部鼓励国内奶业龙头企业“走出去”,引导企业在海外建立研发中心、生产及奶源基地,充分利用国外先进生产研发技术和优质奶源基地,建立起全球化的产业链,确保供应链安全稳定。农业农村部积极建立与奶业发达国家对话机制,为企业走出去搭建平台。2004年开始,连续举办中澳、中新奶业对话会,建立了中国与澳大利亚、新西兰的双边对话机制。截至目前,中澳、中新奶业对话会均已举办8届,伊利、蒙牛、光明、君乐宝等多家奶业龙头企业参与对话会交流活动
    下一步,我部将会同工业和信息化部等有关部门,继续完善奶业国际合作机制,鼓励有实力的企业实施“走出去”战略,在境外收购、建设优质奶源基地和饲草种植基地,降低原料成本,拓宽我国脱盐乳清粉、乳糖等婴配乳粉关键原料来源,助力国内奶业高质量发展。

    三、关于调整饲料品种进口关税税率,促进奶业稳健发展

    政部一直高度重视奶业的发展,将支持奶业发展作为关税政策制定的重要考虑因素。为促进奶业降本增效,2020年年底印发的《关于2021年关税调整方案的通知》(税委会〔202033号)规定,自202111日起,继续对部分饲草、饲料实施进口暂定优惠税率。其中,油菜粕、葵花粕、棕榈粕等蛋白饲料税率由5%降至0,混合天然饲草(以禾本科和豆科为主)税率由9%降至4%,紫苜蓿草税率由9%降至7%,牛、羊的配制动物饲料税率由6.5%降至4%,动物饲料用的其他植物原料(如脱粒玉米芯、胡萝卜叶等)税率由5%降至0降税措施更好地吸引全球资源要素,降低奶牛养殖成本,满足国内需求,促进奶业良性发展。我部也高度重视国内饲草料生产供应,大力发展优质饲草种植,在农牧交错带省份持续实施粮改饲,在奶业主产省份扩大优质苜蓿基地建设规模,提升优质饲草料供应能力。
    下一步,我部将会同财政部等有关部门,跟踪评估现行暂定税率的实施情况,必要时研究调整饲料的关税税率;同时,继续推动优质饲草基地建设,进一步扩大国内优质饲草种植规模,提升国内优质饲草供给能力,降低奶业生产成本。

    四、关于增加奶牛种质资源引进选择,加快提升生鲜乳自给率

    海关总署积极推动优质奶牛进口,改良品种结构,提升我国奶源自给率,助力奶业振兴。20112020年,我国已累计进口优质种牛150.5万头,年进口量由9.7万头增加至25.29万头,其中约70%为奶牛。2021年第一季度已完成进口优质种牛7.28万头,呈快速增长态势。受国外重大动物疫情等因素影响,目前我国仅批准澳大利亚、新西兰、乌拉圭、智利等国种牛输华。针对当前我国进口奶牛缺口较大问题,下一步,我部将会同海关总署在保障进口动物健康的前提下,积极拓展进口种牛来源国,增加高质量牛冷冻精液和胚胎进口,为我国奶牛种质资源引进提供更多选择,支持内蒙古奶业振兴和乳产业链高质量发展。

    (来源:农业农村部)


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