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    党中央、国务院及地方政府为什么要实施“学生饮用奶计划?改善我国中小学生营养情况,保护青少年健康成长

    发布时间:2021-09-15

    来源:本站

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    2000年11月,原国家农业部、教育部等七部委局联合发文《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》。2011年11月23日,国务院办公厅发布《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》(国办发[2011]54号),启动国家试点:中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,所需资金全部由中央财政承担。


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    国家启动“农村义务教育学生营养改善计划试点”后,带有"中国学生饮用奶"标志的牛奶走进乡村学校,推广范围迅速扩大。截止现在,已开展19年,目前全国学生饮用奶日均供应量1850万份以上惠及2200万中小学生,覆盖全国31个省、自治区、直辖市的6万所学校

    各地方政府也逐年加大相关政策支持力度,那么党中央、国务院及地方政府为什么要持续实施“学生饮用奶计划”?我们一起来了解一下。

    (一)学生的营养与健康现状决定“干预”的必要性

    1、“营养过剩”与“营养不良”并存

    据数据统计,全世界有1.55亿名肥胖儿童,我国有1200万超重肥胖儿童,每13名就有一个中国儿童。不管是城市,还是农村,肥胖儿童不在少数,究其原因之一,是由于儿童饮食结构不合理,高脂肪、高热量食物摄入较多等因素,导致儿童糖尿病、高血压、心脏病多发。而中国中西部贫困地区儿童营养摄入严重不足,受调查的学生中12%发育迟缓,72%上课期间有饥饿感;学校男女寄宿生体重分别比全国农村学生平均水平低10公斤和7公斤,身高低11厘米和9厘米。长期以往,儿童贫困将造成国家未来人力资本的巨大损失,形成贫困代际传递。


    2、缺乏健康意识和营养知识

    家长普遍缺乏营养知识,试问一下周边的上班族、孩童家长今天有没有不吃早餐或早餐质量差?是否依赖补品?偏食挑食、爱吃零食?认为“热汤热饭”就健康?认为“吃饱”、“胃口好”就健康?水果蔬菜摄入量过多与过少?高蛋白食物摄入过多?没有饮奶习惯?常吃饮料、冷饮?等等,这些都是缺乏健康意识和营养知识的体现,如果有,就调整下自己及家庭的饮食习惯吧!

    营养教育也叫食育教育,是很多发达国家学校教育重要的组成部分,比如日本,早70年前就开展了。中国的食育教育起步较晚,学校营养教育形式不够丰富,但目前已经受到了国家、政府和教育部门的重视,课程完善及重视程度逐渐提到了议事日程。


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    国家“学生奶饮用计划”也是“青少年营养干预计划”,就像国家推行加碘盐、铁强化酱油一样,目的是通过定时(上午第二节课后)、定点(教室)、集中饮用学生奶的氛围,在老师的监督与指导下,有效杜绝有些学生“不爱喝、不想喝”而造成的浪费,培养学生良好的饮奶意识和健康习惯,真正起到“营养干预”的作用。


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    (二)政府越来越关注民生工作

    2017年6月,国务院办公厅关于印发国民营养计划(2017-2030年)的通知(国办发[2017]60号),提出:普及营养健康知识,推动营养健康科普宣教活动常态化。以“全民营养周、全国食品安全宣传周、5·20全国学生营养日、5·15全国碘缺乏病防治日”等为契机,大力开展科普宣教活动,带动宣教活动常态化。继续推进实施农村义务教育学生营养改善计划和贫困地区儿童营养改善项目,逐步覆盖所有国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。 

    2018年6月,国务院办公厅发布了《关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》(国办发[2018]43号),明确指出“大力推广国家学生饮用奶计划,增加产品种类,保障质量安全,扩大覆盖范围”。“学生饮用奶计划”正在成为全国共识。

    详见君乐宝学生饮用奶公众号:10月24日《国家学生饮用奶计划系列文件汇编》。

    (三)事实证明,改善有效

    据中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所专家,2009年对长沙市520名4至6年级小学生的调查,经常饮奶组学生与较少饮奶组相比:身高提高1.2cm、体重提高0.6kg、坐高提高0.6cm,桡骨尺骨矿物质含量均增加0.037g/cm;而2012年至2017年男女平均身高增加了2公分;男女平均体重增加了1.5公斤;营养不良率从19%下降到了16%;贫血率从15%-17%下降到了7%-8%。监测结果与以往体检数据对比显示:学生体质健康状况明显改善,小学中、高年级和初中学生在体育课上的体能、耐力有所增强。“营养改善计划”影响深远。

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    学生的营养与健康现状决定“干预”的必要性,政府越来越关注民生工作,事实证明“学生饮用奶计划“行之有效,这就是党中央、国务院及地方政府要实施“学生饮用奶计划”的重要原因。


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